市执法局“重实干、强执行、抓落实” 专项行动实施方案
发布时间 | 2019-03-13 来源 | 点击率 |

为进一步贯彻落实省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动工作要求,按照《沈阳市人民政府办公室关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动的实施方案》精神,特制定我局“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案。

一、工作目标

按照“政府主导、公众参与、条块结合、齐抓共管”的原则,督促公用部门和收运公司积极有序地推进餐厨垃圾收运处理设施建设,企业完善并加强运行管理,建立健全餐厨垃圾分类投放、统一收运、集中处置管理制度和监管体系,规范餐厨垃圾管理,严厉打击混合投放餐厨垃圾、利用餐厨垃圾饲养生猪、私自提炼地沟油等违规违法行为,提高我市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理水平。通过开展农村生活垃圾集中清理整治,完善垃圾收集和转运设施设备,垃圾场提升改造等工作,进一步提高农村生活垃圾收集、转运、处置常态化管理水平,改善农村人居环境。

二、工作任务及实施步骤

(一)完善农村生活垃圾处置体系。

1.开展春季农村环境卫生集中整治工作。清理乡镇(街道)、村屯内各条道路两侧及道路边沟内积存的垃圾、杂土,房前屋后的卫生死角,保持垃圾池(箱)周围清洁,新产生的垃圾规范堆放收集。清理河道、池塘、溪流、沟渠等水体积存、漂浮垃圾,林地内和田间地头、村屯周边积存的生活垃圾、建筑垃圾等。清理农村集贸市场内及周边积存的垃圾,严禁农村集贸市场垃圾露天堆放,集贸市场垃圾日产日清。清理柴草堆、粪便堆、杂物堆。

时间安排:3月5日-3月15日为宣传发动和点位排查阶段;3月16日至4月20日为集中整治和自查整改阶段;4月21日至4月30日为验收考核阶段。

2.建立健全农村保洁制度。在原有宜居乡村建设中建立的保洁队伍基础上,深入完善农村保洁队伍和保洁员管理制度,按照Ⅰ类村庄按照1名/200人,Ⅱ、Ⅲ类村庄1名/400人的标准,配齐村级保洁员,到2019年年底,农村生活垃圾收运体系覆盖85%以上的行政村,其中Ⅰ类村庄全部覆盖,Ⅱ、Ⅲ类村庄至少覆盖70%。落实农村保洁专项补贴经费,按照42元/人的标准落实农村保洁专项补贴,其中,省12元/人,市、县(市、区)各15元/人。鼓励村民自治,修订村规民约,与农户签订“门前三包”责任状,提高村民参与和监督的积极性。

时间安排:5月底完成保洁员补充配备工作。

3.完善农村生活垃圾收运处理设施。组织各地区落实好2019年农村生活垃圾收运处理城建计划,采购垃圾收集箱1081个、转运车辆126台及推土机、渗滤液处理车等垃圾处理设备,建设6座垃圾中转站,升级改造15座垃圾收集站,提高农村垃圾收运处理能力,规范垃圾填埋作业,处理积存渗滤液。按照规定程序和时间节点,做好项目审批、招标、建设、竣工验收等项工作。定期调度、督办、查验工程进展。

时间安排:6月底前完成项目招标,7月底前开工建设,10月底前竣工。

4.开展农村非正规垃圾堆放点排查整治工作。组织各地区开展农村非正规垃圾堆放点排查整治,巩固成果并确保不再形成新的非正规垃圾堆放点。定期汇总工作进展,对每月实地检查发现的问题,立即督促整改或下达督办单,规定整改时限,跟踪督办,复查验收整治情况。

时间安排:3月份下达通知,4-12月实地检查

5.推进农村环境卫生管理工作常态化。指导各地区以乡镇政府所在地、国省干道、重要河流、水域周边等区域为重点,推进农村生活垃圾收运工作常态化。结合农村人居环境整治要求,修订《农村生活垃圾收运工作检查考核标准》,每月对各地区农村生活垃圾收集、转运情况进行检查指导,向各区、县(市)政府及主管部门通报检查结果,推进农村生活垃圾收运工作常态化。

时间安排: 4月-11月实地检查。

(二)提高城区餐厨垃圾收运能力。

1.强化餐厨垃圾收运处置监管。制定餐厨垃圾收运处置监管工作方案,定期调度、检查、汇总、通报运营进展情况,发现问题下达督办单,规定整改时限,复查整改结果。阶段性向企业派驻监管人员实施跟踪监管。

时间安排:2月底前完成初稿。3月形成方案并印发执行,按照方案全年对企业进行监管考核。

2.调整餐厨垃圾收运区域。协调有关各方制定餐厨垃圾收运区域调整方案,按照PPP合同重新确定城投环保和光大国际收运区域,牵头组织研究确定交接方式和程序,根据大辛餐厨垃圾场试运行、正式运行情况,协调双方逐步交接已经统一收运的区域,确保老虎冲、大辛餐厨垃圾场达产运行。

时间安排:1月份组织双方研究交接事宜。2、3月确定交接方式和程序。4、5月份形成餐厨垃圾收运区域调整方案初稿并印发。根据项目建设运行时间,计划6月底开始交接。

3.深入宣传《沈阳市餐厨垃圾管理办法》。组织各成员单位向全市餐厨垃圾产生单位和广大市民宣传《沈阳市餐厨垃圾管理办法》相关规定,向产废单位发放《致全市餐厨垃圾产生单位的一封信》,规范餐厨垃圾分类投放处置行为,提高餐厨垃圾质量,在全社会形成餐厨垃圾规范管理的舆论氛围。

时间安排:收运公司利用收运过程上门宣传,开展集中宣传上、下半年各一次。

三、保障措施

(一)加强对农村生活垃圾处置的组织领导。建立市直部门牵总头、区县为责任主体的四级工作机制,充分发动群众参与,乡镇政府(街道)组织实施、村专人负责的工作推进机制。市级主管部门牵头做好顶层设计、组织协调、督导检查等工作;县(市、区)党委和政府是县域农村生活垃圾治理责任主体,理顺机制体制,确定部门职责,按照城乡环卫一体化要求,做好细化分工、落实责任、整合资金、推进项目实施等工作;乡镇(街道)党委政府是镇(乡)域内农村生活垃圾治理实施主体,做好具体组织实施,保证项目有人管,设施落地;环卫队伍实行统一管理,实名制、责任区制要落实,保洁员公示上墙,村庄有专人负责,发动农民和村集体经济组织全程参与农村生活垃圾治理。

(二)健全完善餐厨垃圾处置管理工作领导机构。去年,我市成立了餐厨垃圾处置管理工作领导小组。今年,将根据机构改革情况,重新调整成员单位,并对相关工作统一部署。各成员单位、收运单位、处置单位按照各自工作职责和任务,认真制定具体推进计划,精心组织、合理安排,逐级建立和落实责任制,做到责任到人、措施到位,保质保量完成各项工作任务。

(三)保证经费投入。各地区财政要从本地区实际需求出发,切实满足农村生活垃圾治理和餐厨垃圾处置所需资金,同时,在相关项目建设投入上,可以鼓励吸引社会资本参与,解决财政负担过重问题,也可以根据各地实际,适时推行生活垃圾处理收费制度,多渠道筹措资金,缓解资金不足的压力。

(四)强化监督考核。把农村生活垃圾治理和餐厨垃圾处置工作纳入市政府绩效考核范围,作为市考核区、县(市)干部政绩的重要内容。市级部门加强日常考核和资金使用情况的监督。同时,各区、县(市)要将农村生活垃圾治理作为乡镇、村屯干部工作业绩考核重要内容之一。